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2022政府工作報告:今年持續改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

3月5日上午9時(shí),十三屆全國人大五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕,聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告。李克強在政府工作報告中指出,今年持續改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復,處理好發(fā)展和減排關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧共生。


國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中介紹,過(guò)去一年加強生態(tài)環(huán)境保護,促進(jìn)可持續發(fā)展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。推動(dòng)化肥農藥減量增效和畜禽養殖廢棄物資源化利用。持續推進(jìn)生態(tài)保護修復重大工程,全面實(shí)施長(cháng)江十年禁漁。可再生能源發(fā)電裝機規模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動(dòng)方案。啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)。積極應對氣候變化。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出,今年發(fā)展主要預期目標是:國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右;城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)龋痪用裣M價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;進(jìn)出口保穩提質(zhì),國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善,主要污染物排放量繼續下降;能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,并留有適當彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。經(jīng)濟增速預期目標的設定,主要考慮穩就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要,并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長(cháng),體現了主動(dòng)作為,需要付出艱苦努力才能實(shí)現。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出,今年持續改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復,處理好發(fā)展和減排關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧共生。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理,加大重要河湖、海灣污染整治力度,持續推進(jìn)土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理,推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。完善節能節水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區管控,科學(xué)開(kāi)展國土綠化,統籌山水林田湖草沙系統治理,保護生物多樣性,推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設,要讓我們生活的家園更綠更美。有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤(pán)謀劃,推進(jìn)能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設,提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用,建設綠色制造和服務(wù)體系,推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。


2021政府工作報告


李克強在政府工作報告中介紹“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù):——推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強山水林田湖草系統治理,加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環(huán)境質(zhì)量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉型,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。


李克強在政府工作報告中介紹今年發(fā)展主要預期目標:


李克強在政府工作報告中提出,加強污染防治和生態(tài)建設,持續改善環(huán)境質(zhì)量。


繼續加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,北方地區清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮生活污水收集和園區工業(yè)廢水處置能力,嚴格土壤污染源頭防控,加強農業(yè)面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)城鎮生活垃圾分類(lèi)。推動(dòng)快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護補償條例。落實(shí)長(cháng)江十年禁漁,實(shí)施生物多樣性保護重大工程,持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),推進(jìn)生態(tài)系統保護和修復,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。


扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展新能源,在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用,培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng),完善能源消費雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策,設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員,將以實(shí)際行動(dòng)為全球應對氣候變化作出應有貢獻。


2020政府工作報告


回顧2019年,政府工作報告指出:三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展。污染防治持續推進(jìn),主要污染物排放量繼續下降,生態(tài)環(huán)境總體改善。對2020年的工作部署,政府工作報告關(guān)于水處理方面有這些提法:?jiǎn)挝粐鴥壬a(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,努力完成“十三五”規劃目標任務(wù)。要打好藍天、碧水、凈土保衛戰,實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要。提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學(xué)、精準治污。深化重點(diǎn)地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程,促進(jìn)生態(tài)文明建設。


2019政府工作報告


回顧2018年,政府工作報告提出,污染防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降,生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。全面開(kāi)展藍天、碧水、凈土保衛戰。優(yōu)化能源和運輸結構。穩妥推進(jìn)北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長(cháng)制、湖長(cháng)制。化肥農藥使用量實(shí)現雙下降。加強生態(tài)環(huán)保督察執法。積極應對氣候變化。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展,長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固。


對2019年的工作部署,政府工作報告關(guān)于水處理方面有這些提法:


生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。


污染防治要聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等重點(diǎn)任務(wù),統籌兼顧、標本兼治,使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。


加快實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題,提高6000萬(wàn)農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網(wǎng)升級改造。新建改建農村公路20萬(wàn)公里。繼續推進(jìn)農村危房改造。因地制宜開(kāi)展農村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。


加強污染防治和生態(tài)建設,大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構建現代化經(jīng)濟體系的必然要求,是解決污染問(wèn)題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度,協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。


長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同,加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設,打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。支持資源型地區經(jīng)濟轉型。加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展短板。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟,保護海洋環(huán)境,建設海洋強國。


持續推進(jìn)污染防治。強化水、土壤污染防治,今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體,防治農業(yè)面源污染,推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強污染防治重大科技攻關(guān)。企業(yè)作為污染防治主體,必須依法履行環(huán)保責任。改革創(chuàng )新環(huán)境治理方式,對企業(yè)既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予合理過(guò)渡期,避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內在動(dòng)力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。


壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策,健全排污權交易制度,加快發(fā)展綠色金融,培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),提升綠色發(fā)展能力。


加強生態(tài)系統保護修復。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn),持續抓好國土綠化,加強荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多樣性保護力度。繼續開(kāi)展退耕還林還草還濕。深化國家公園體制改革。健全生態(tài)補償機制。綠色發(fā)展人人有責,貴在行動(dòng)、成在堅持。我們要共同努力,讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。


2018政府工作報告


回顧過(guò)去五年,政府工作報告提出,五年來(lái),生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國內生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持續下降,重點(diǎn)城市重污染天數減少一半,森林面積增加1.63億畝,沙化土地面積年均縮減近2000平方公里,綠色發(fā)展呈現可喜局面。五年來(lái),認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,水處理方面主要做了以下工作:


樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。加強重點(diǎn)流域海域水污染防治,化肥農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)。推進(jìn)重大生態(tài)保護和修復工程,擴大退耕還林還草還濕,加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開(kāi)展中央環(huán)保督察,嚴肅查處違法案件。


對2018年的工作部署,政府工作報告關(guān)于水處理方面有這些提法:推進(jìn)污染防治取得更大成效。深入推進(jìn)水、土壤污染防治,化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理,全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度,完善收費政策。加強生態(tài)系統保護和修復,全面劃定生態(tài)保護紅線(xiàn),完成造林1億畝以上,耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝,擴大濕地保護和恢復范圍,深化國家公園體制改革試點(diǎn)。嚴控填海造地。嚴格環(huán)境執法。我們要攜手行動(dòng),建設天藍、地綠、水清的美麗中國。推動(dòng)農村各項事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎設施,新建改建農村公路20萬(wàn)公里。穩步開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。我們要堅持走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路,加快實(shí)現農業(yè)農村現代化。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。


2017政府工作報告


回顧2016年,政府工作報告提出,大力深化改革開(kāi)放,發(fā)展活力進(jìn)一步增強。制定自然資源統一確權登記辦法,開(kāi)展省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點(diǎn),全面推行河長(cháng)制,健全生態(tài)保護補償機制。改革為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添了新動(dòng)力。加強生態(tài)文明建設,綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。制定實(shí)施生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法,建設國家生態(tài)文明試驗區。強化大氣污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個(gè)重點(diǎn)城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結構,清潔能源消費比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn),煤炭消費比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治,出臺土壤污染防治行動(dòng)計劃。開(kāi)展中央環(huán)境保護督察,嚴肅查處一批環(huán)境違法案件,推動(dòng)了環(huán)保工作深入開(kāi)展。對2017年的工作部署,政府工作報告關(guān)于水處理方面有這些提法:


深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區制度和生態(tài)補償機制,建立資源環(huán)境監測預警機制,開(kāi)展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn),出臺國家公園體制總體方案,為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。


加強農村公共設施建設。提高農村飲水安全供水保證率。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治,建設既有現代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉村。


加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續發(fā)展的內在要求。必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理,努力向人民群眾交出合格答卷。


強化水、土壤污染防治。化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域、區域、海域水污染和農業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查,分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強城鄉環(huán)境綜合整治,倡導綠色生活方式,普遍推行垃圾分類(lèi)制度。培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)。


推進(jìn)生態(tài)保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。積極應對氣候變化。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點(diǎn),完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上,加強荒漠化、石漠化治理,積累更多生態(tài)財富,構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城。


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